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中國社科院副院長李揚日前在接受中國證券報記者專訪時表示，在今後五年、十年甚至二十年中，中國經濟發展的主要引擎是城鎮化。新型城鎮化是要改變中國人的面貌和綜合素質，提高中國人的生活水平，改變人的身份被限制的狀況，最終打破中國城鄉二元結構。
打破城鄉二元結構
從國際經驗來看，農村落後問題的最終解決，高度依賴於工業化和與之相關的城市化。換言之，令我們長期頭痛的所謂"三農問題"的最終解決，關鍵在於工業化和城市化的深入發展。反之，城鎮化的健康發展，也需要有高度發達的農村予以支撐。最近，習近平同志在談及城鎮化時，就曾深刻指出：要"推動城鄉發展一體化，逐步縮小城鄉區域發展差距，促進城鄉區域共同繁榮。農村發展水平高瞭，城鎮發展水平也會提高，城鎮發展水平高瞭，人們就不會都擠到大城市去。"這一指示，無疑勾畫出瞭我國城鎮化的綱領。我們很高興地看到，有一些省份，例如廣東，在制定本省城鎮化規劃時，已經超越瞭那種局限於城市自身的發展來談城鎮化的傳統思維，明確地將之上升為本省的城鄉一體化方案瞭。
研究經濟的人都知道二元經濟，它指的是現代化的工業和技術落後的傳統農業同時並存，或者說傳統經濟與現代經濟並存的經濟結構。這種二元經濟在發展中國傢是普遍存在的。中國的特殊性在於，除瞭經濟意義上的二元結構，還有社會意義的二元經濟和行政意義的二元經濟。所謂社會意義的二元結構，說的是我國的全部人口被人為分為城裡人和鄉下人，且兩類人自出生肇始便被打上不同的印記，並享受不同的公共服務的狀況；所謂行政意義的二元結構，則指的是我國客觀存在著區級、縣級、地市級等等的級別，因而一提及城鎮化，人們首先就要考慮這會對自己所在城市的級別有何影響，或者可能造出什麼級別的城鎮。總之，經濟、社會、行政、政治因素攪在一起，使得中國的城鎮化迷霧重重，因而很容易迷失瞭城鎮化的真正意義。
內容來自sina新聞
李揚：在今後五年、十年甚至二十年中，中國經濟發展的主要引擎還是城鎮化。現在八里區二胎很多人把城鎮化當成一個增加需求的因素來看，這自然有道理，但在我看來，這種看法至少是片面的。新型城鎮化是要改變中國人的面貌和綜合素質，提高中國人的生活水平，改變人的身份被限制的狀況，最終打破中國城鄉二元結構。
●城鎮化最終目標，就是徹底打破各種意義上的城鄉分割，最終不僅要縮小城鄉差別，更要整合城鄉，實現城鄉一體化
中國證券報：建設新型城鎮化目標提出以後，不少地方提出瞭城鎮化率目標，掀起瞭新一波投資建設高潮。你對新型城鎮化是如何理解的，它是否是未來內需啟動的引擎？
對於在實現新型城鎮化目標的過程中，如何實現有質量的增長，李揚表示，不要經濟一出現問題就進行調控，沒有想清楚問題就用大力氣去調控。在同一個領域中用相同的手段去反復調控，這種強措施、弱智慧的現象，今後應極力避免。
●隻有在城鄉公共服務均等化基礎上，城鎮化才是真正有效率的。這樣的城鎮化顯然同造城運動和房地產化風馬牛不相及
●城市產業發展狀況，特別是用新型工業化的指標來衡量的產業發展狀況，應當進入城鎮化和城市競爭力評價的視野
●中央對於城鎮化最近說得比較謹慎，絕不意味著城鎮香山區土地貸款率利最低銀行化不重要，而是必須首先把它搞清楚才能動員全國上下去推動
●今後5至10年，經濟增長指標將維持今年一季度水平。調控政策要從倚重需求管理全面轉向供給管理，其要義是全面推進新一輪體制改革，創造並收獲新的改革紅利
我以為，在全面推進城鎮化之前，我們必須將所有這些問題梳理清楚，否則將貽害無窮。應當明確，我國城鎮化的最終目標，就是徹底打破各種意義上的城鄉分割，實現城鄉一體化。
中國證券報：從實際情況來看，一些地方對新型城鎮化的理解還有偏差，或者沒有擺脫"房地產化"、"造城運動"的舊模式，或者過分強調城市人口率，"趕農民上樓"。城鎮化的核心應該是什麼？究竟怎樣來衡量城鎮化水平？
李揚：衡量城鎮化水平不能僅看有百分之幾十的人住在城裡，有多少住在農村。城鎮化最終目標是實現城鄉一體化。中國的特殊性之一就在於，自新中國建立始，我們就造就瞭城鄉分割的制度。改革開放之後，城鄉差別曾有所縮小，但自從上世紀90年代初大規模工業化開始以來，城鄉兩極分化轉而變得越來越嚴重，城鄉差別成為中國所有不平等的主要根源。對於一個現代社會而言，這種情況不能再繼續下去。我們的目標不僅是要縮小城鄉差別，更要整合城鄉，實現城鄉一體化。
社科院專傢:城鎮化是未來20年經濟主要引擎
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-05-23/08332228197.shtml
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